調查題目
  成都總部經濟
  未來發展路徑如何規劃?
  調查對象
  ●成都市商務局課題組
  ●閻星
  成都市社會科學院副院長
  ·名詞解釋·
  何為服務業
  核心城市?
  服務業核心城市,通常是指地區性或全球性資源的組織與配置節點,是跨地區活動的管理與控制中心,是專業化服務的供給基地,也是創新性產品和生產要素的生產基地和擴散中心。未來城市之間的競爭是服務業之間的競爭,區域之間的競爭是城市輻射力、擴散力之間的競爭。
  由於擁有優越的自然條件和開放包容的城市文化,成都歷來都是一個區域中心城市。去年底,成都出台《總部經濟發展支持政策》,首次提出“加快建成以總部經濟為特征、高端服務業為支撐的服務業核心城市”。成都市商務局課題組報告認為,從“中心”向“核心”的轉變,是成都發揮“首位城市”作用、引領內陸地區發展的必然要求,也是成都積極應對全球城市競爭、提升在世界城市網絡層級的內在要求。大力發展總部經濟必將成為成都加快提升產業經濟結構的重要途徑。
  那麼,成都總部經濟的未來發展路徑如何規劃?對此,成都晚報記者專訪了成都市社會科學院副院長閻星。
  建議1
  多元化發展
  閻星認為,成都是典型的內陸中心城市,在資源稟賦條件、城市化道路、未來城市總體發展戰略等方面均有一定的獨特性。在發展總部經濟過程中,要依據成都的城市功能與發展方向、資源優勢以及現有產業基礎,構建具有成都特色的多元化區域性總部經濟體系。
  規模類型角度
  要重點引進以世界500強、全國500強和國內行業100強企業為代表的跨國公司或國內大企業集團,來蓉設立區域性總部。
  價值鏈角度
  要根據成都的資源、區位、市場、發展基礎等特色優勢,圍繞延伸總部經濟產業鏈,重點引進國內外企業來蓉設立研發設計、原料採購、物流運輸、訂單處理、批發經營、內部培訓等職能性總部。
  產業角度
  成都要圍繞“兩樞紐、三中心、四基地”建設,重點發展國內外先進製造業企業總部、現代服務業企業總部和現代農業企業總部。同時以發展非營利機構總部作為補充,引導國內外知名行業協會、俱樂部,以及具有國際影響力的國際組織與非政府組織設立區域性總部。
  建議2
  外聯+內聚
  閻星表示,近期,成都應圍繞構建現代產業體系的總體要求,採取以“外聯為主,內聚並重”的總部經濟發展路徑,進一步加大投資促進力度,以快速壯大總部經濟規模。
  考慮到全球總部企業數量的有限性、各大中城市之間競爭日趨激烈等因素,中遠期,成都應採取“以內聚為主,外聯為輔”的總部經濟發展路徑,加大對本地企業的扶持力度,營造適合自身總部企業培育、發展和根植的內聚效應,鼓勵企業“走出去”,通過支持“走出去”深度參與國內外產業分工,培育服務業大企業大集團和跨國公司。
  同時,在促進本地規模品牌企業“生根、升級”的同時,努力吸引在外興辦的企業實體把營銷總部、投資總部、採購中心、研發中心遷回成都,形成一批服務業大企業大集團,進一步增強成都的總部經濟首位度。
  建議3
  集約型發展
  隨著全球可利用資源的日趨萎縮,集約化、規模化已經成為當今世界經濟社會發展的潮流。具體到總部經濟發展的空間格局,閻星建議,成都應以現有要素資源和產業條件為基礎,以企業總部對於城市區位及服務配套需求為依據,打造多中心、多層次的總部經濟空間格局。
  閻星建議,成都應走“生產基地+總部”的發展模式,進一步發揮總部基地集聚效應;同時,積極引進跨國公司總部、金融機構總部和區域總部、研發中心、採購中心、結算中心、營運中心等,通過“總部-製造基地”鏈條,形成“成都服務+周邊製造”“成都總部+全球市場”的產業格局,在較短時期內快速提升在全球價值鏈體系中的地位和產業控制力。
  構建中央核心商務集聚區
  以位於城市核心區域的中央商務區為主要依托,重點引進金融、商貿、信息、會展、科技、文化創意等高端現代服務業企業總部以及世界500強等公司的銷售中心、投資中心、結算中心等職能性總部。
  構建產業園區總部集聚區
  根據主城區“一區一主業”的發展導向和企業總部主體功能和配套功能要求,強化總部企業與園區產業融合,積極引進和培育產品設計、原料採購、物流運輸、訂單處理、批發經營、終端零售等環節的工業企業總部。
  構建總部經濟生態集聚區
  依托“198區域”的綠色生態優勢和獨特空間資源,重點引進世界500強、全國500強和國內行業100強企業的綜合性總部、區域性總部,構建功能聚集、形態新穎、開放時尚和生態協調的綠色總部經濟生態集聚區。
  總部經濟2模式
  模式1 內聚
  指內源性總部經濟,即總部企業主要是由本土企業成長而成。
  模式2 外聯
  指外源性總部經濟,即總部企業主要是由通過招商引資引進的外部企業組成。
  ·背景·
  成都總部經濟
  政策環境良好
  2014年 《成都市總部經濟發展支持政策》出台,6大支持政策吸引知名跨國公司來蓉設立區域總部,對全市產業帶動和綜合貢獻特別重大的企業總部,獎勵金額最高不超過5000萬元。
  《政策》對新引進企業總部按投資規模、財稅貢獻和總部能級予以支持;對我市優勢企業申請認定總部企業按產業門類設置不同標準。
  《政策》明確了財政獎勵、政務服務、物流、人才等6個方面的促進政策措施,設置了總部開辦獎、辦公用房補貼、規模經濟獎、效益貢獻獎。
  成都《十一五規劃綱要》明確提出“把成都建設成為具有較強競爭力和影響力的城市,成為中西部區域性總部經濟聚集高地”。成都《十二五規劃綱要》再次明確提出大力發展總部經濟。以人才國際化、資本國際化、市場開放化為重點,積極營造總部經濟發展的良好環境。
  成都晚報記者 李華瓊  (原標題:構建多元化區域性總部經濟)
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